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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》的通知

農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號

 

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，我部編制了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年7月9日

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全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)

 

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、類型多樣，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門類，休閑農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)功能，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)類型，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)、加快發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求，為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，制定本規(guī)劃。

 

規(guī)劃期限2020-2025年。

 

第一章 規(guī)劃背景

 

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。必須牢牢抓住機(jī)遇，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

 

第一節(jié) 重要意義

 

當(dāng)前，我國即將全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)意義重大。

 

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。要聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價(jià)值，豐富更多業(yè)態(tài)類型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、市場有效對接格局，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)才牢固。

 

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鞏固提升全面小康成果的重要支撐。全面建成小康社會(huì)后，在邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程中，農(nóng)村仍是重點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就近就業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民，農(nóng)村全面小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固才有基礎(chǔ)、提升才有空間。

 

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是技術(shù)裝備提升和組織方式創(chuàng)新，更體現(xiàn)在構(gòu)建完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)理念和服務(wù)業(yè)人本理念引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

 

第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

 

黨的十八大以來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。

 

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家，吸納3000多萬人就業(yè)。

 

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村。發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝，創(chuàng)響了10萬多個(gè)“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色品牌。

 

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)了一批休閑旅游精品景點(diǎn)，推介了一批休閑旅游精品線路。2019年，休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次，營業(yè)收入超過8500億元。

 

鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2019年，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值6500億元，各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.7萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額4000億元。

 

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。2019年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬家(其中，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1542家)，農(nóng)民合作社220萬家，家庭農(nóng)場87萬家，帶動(dòng)1.25億農(nóng)戶進(jìn)入大市場。

 

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。2019年，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過850萬人，創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的占到80%，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%。在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬。

 

近年來，各地在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。注重布局優(yōu)化，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌資源和產(chǎn)業(yè)，探索形成縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村層級分工明顯的格局。注重產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開發(fā)新技術(shù)，加快工藝改進(jìn)和設(shè)施裝備升級，提升生產(chǎn)效率。注重品牌引領(lǐng)，推進(jìn)綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名加工產(chǎn)品品牌，創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色品牌，提升品牌溢價(jià)。注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

 

第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)

 

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。主要是：政策驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更多的資源要素向農(nóng)村聚集，“新基建”改善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。市場驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)化特點(diǎn)，休閑觀光、健康養(yǎng)生消費(fèi)漸成趨勢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間巨大。技術(shù)驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。世界新科技革命浪潮風(fēng)起云涌，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命方興未艾，生物技術(shù)、人工智能在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與農(nóng)業(yè)交互聯(lián)動(dòng)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)全球化的不確定性增大。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生沖擊，全球供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，國際產(chǎn)業(yè)分工深度演化，對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建帶來較大影響。資源要素瓶頸依然突出。資金、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)仍有諸多障礙，資金穩(wěn)定投入機(jī)制尚未建立，人才激勵(lì)保障機(jī)制尚不完善，社會(huì)資本下鄉(xiāng)動(dòng)力不足。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、通訊、物流等設(shè)施薄弱。發(fā)展方式較為粗放。創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，外延擴(kuò)張?zhí)卣髅黠@。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.3∶1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家3.5∶1的水平。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67.5%，比發(fā)達(dá)國家低近18個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分。第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

 

第二章 總體要求

 

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

第二節(jié) 基本原則

 

——堅(jiān)持立農(nóng)為農(nóng)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。

 

——堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導(dǎo)資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。

 

——堅(jiān)持融合發(fā)展。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。

 

——堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。

 

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。利用現(xiàn)代科技進(jìn)步成果，改造提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機(jī)制和業(yè)態(tài)模式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

 

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

 

到2025年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

 

——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到32萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。

 

——鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌。

 

——鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，服務(wù)水平不斷提升，年接待游客人數(shù)超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。

 

——鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)類型豐富。農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值達(dá)到1萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到1萬億元。

 

——農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人。

 

 

第三章 提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

 

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，培育壯大經(jīng)營主體，提升質(zhì)量效益和競爭力。

 

第一節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

 

拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時(shí)間，提高質(zhì)量效益。果蔬、奶類、畜禽及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲(chǔ)設(shè)施和商品化處理，實(shí)現(xiàn)減損增效。糧食等耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展烘干、儲(chǔ)藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，實(shí)現(xiàn)保值增值。食用類初級農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，滿足市場多樣化需求。棉麻絲、木竹藤棕草等非食用類農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉絲、編織等初加工，開發(fā)多種用途。

 

提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多次加工，實(shí)現(xiàn)多次增值。發(fā)展精細(xì)加工，推進(jìn)新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產(chǎn)、智能控制、形態(tài)識(shí)別、自動(dòng)分選等技術(shù)升級，利用專用原料，配套專用設(shè)備，研制專用配方，開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。推進(jìn)深度開發(fā)，創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵、蛋白質(zhì)改性等技術(shù)，提取營養(yǎng)因子、功能成分和活性物質(zhì)，開發(fā)系列化的加工制品。

 

推進(jìn)綜合利用加工。鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，推進(jìn)稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料等新產(chǎn)品，提升增值空間。

 

第二節(jié) 優(yōu)化空間布局

 

按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，統(tǒng)籌產(chǎn)地、銷區(qū)和園區(qū)布局，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

 

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉。向優(yōu)勢區(qū)域聚集，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)重心下沉，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)加工專用原料基地，布局加工產(chǎn)能，改變加工在城市、原料在鄉(xiāng)村的狀況。向中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和物流節(jié)點(diǎn)聚集，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)布局勞動(dòng)密集型加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地增值，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合。向重點(diǎn)專業(yè)村聚集，依托工貿(mào)村、“一村一品”示范村發(fā)展小眾類的農(nóng)產(chǎn)品初加工，促進(jìn)產(chǎn)村融合。

 

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對接。豐富加工產(chǎn)品，在產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等加工，滿足城市多樣化、便捷化需求。培育加工業(yè)態(tài)，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。

 

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中。推進(jìn)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，發(fā)展“外地經(jīng)濟(jì)”模式，建設(shè)一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長極”。提升農(nóng)產(chǎn)品加工園，強(qiáng)化科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，完善倉儲(chǔ)物流、供能供熱、廢污處理等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展。在農(nóng)牧漁業(yè)大縣(市)，每縣(市)建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園。不具備建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園條件的縣(市)，可采取合作方式在異地共同建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園。建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的地區(qū)，建設(shè)一批國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，對接國際市場，參與國際產(chǎn)業(yè)分工。

 

第三節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

 

技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。要加快技術(shù)創(chuàng)新，提升裝備水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。

 

推進(jìn)加工技術(shù)創(chuàng)新。以農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、保鮮物流技術(shù)研究中心及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)研究中心。組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批集自動(dòng)測量、精準(zhǔn)控制、智能操作于一體的綠色儲(chǔ)藏、動(dòng)態(tài)保鮮、快速預(yù)冷、節(jié)能干燥等新型實(shí)用技術(shù)，以及實(shí)現(xiàn)品質(zhì)調(diào)控、營養(yǎng)均衡、清潔生產(chǎn)等功能的先進(jìn)加工技術(shù)。

 

推進(jìn)加工裝備創(chuàng)制。扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)，開展信息化、智能化、工程化加工裝備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平。運(yùn)用智能制造、生物合成、3D打印等新技術(shù)，集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平。

 

 

第四章拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

 

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的小眾類、多樣性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，涵蓋特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/div>